如何建好管好用好离退休干部学习活动场所

离退休干部是党和国家的宝贵财富，离退休干部学习活动场所既是离退休干部老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的重要阵地，也是党委、政府联系广大离退休干部的桥梁。随着时代的变迁，离退休干部的数量正在不断增加，加强离退休干部学习活动场所的建设、管理和使用，具有十分重要的意义。我们按照局里的调研安排，采取书面调研、实地调研、座谈调研等形式，认真汇总整理出各级学习活动场所的成功经验和好的做法，并就当前存在的问题提出了几点建议，现将有关情况报告如下：

一、  我市离退休干部学习活动阵地的有关情况：

二、  建好管好用好离退休干部学习活动场所的基本做法：

在各级党委、政府的高度重视和支持下，近两年经过各级老干局和老干部的共同努力，各县市区老干部学习活动场所基本建成，市直和7个县市区总面积47480㎡，平均接近6000㎡，达到省要求的标准。下面主要谈谈管好用好的基本做法：

（一）活动场所方面

活动场所的管理以各地老干部活动中心为主导，由活动中心做好管理、服务和协调等方面的工作，保证老干部各项活动的正常开展。

1、积极组织活动。树立精品意识，把握每一个环节，注重每一个细节，着力打造有规模、有特色、有影响的活动载体，创新活动形式，丰富活动内容，提高活动质量。

2、抓好服务管理。不断提高服务质量和管理水平，改善服务态度，把细心、耐心落实到日常服务管理的全过程，体现到每名工作人员的一言一行上。以干部职工用心服务赢得广大离退休干部的舒心满意。

3、强化队伍建设。提高干部职工整体素质和业务能力，认真开展学政治理论、学岗位技能。进一步加强制度建设与创新，不断完善和修订现行的规章制度，全面加强内部管理，逐步建立了一套完整的内部管理制度。

4、强化安全，确保平安有序。加强应对老干部在活动期间突发事件的处置能力，明确岗位职责，签订安全责任书，开展安全应急培训，提高安全意识。确保老干部在活动中心安全、舒心和满意。

（二）学习场所方面

全市离退休干部学习场所的管理目前主要有三种模式：

1、以老年大学为主导，统一管理。坚持以“教、学、乐、为”相统一为原则，制定教学计划、安排课程、搞好跟班服务，如孝感市老年大学。

2、以老年大学和老干部协同管理，共同办学。老年大学负责宏观管理，在学员中选举成立班委会，在班主任的指导下，发挥桥梁、纽带及自理自治作用，积极、主动参与管理，努力做好教学管理工作，如汉川市老年大学。

3、以老干部为主导，自我服务，自我管理。教学管理及其他工作完全由老干部自己负责，老年大学负责搞好场地建设。如应城市老年大学。

三、存在的问题：

通过调研，我们发现当前在学习活动场所方面存在的主要问题是：

1、现有的活动场所已满足不了老干部开展活动的实际需求。全市各级老干部活动中心建成较早，规模偏小、功能不够完备。随着老年社会进程的加快，老干部的数量和需求逐渐增多，活动场所面积不足、设施简陋、老化的问题日显突出。例如：孝感市老干部活动中心是1992年建成的，虽然建筑面积有5800㎡，但实际的室内活动面积不到1100㎡，而开展活动的老干部每天都有几百人次，再加上20多个团体（协会）都想到活动中心来活动，现有场地和老干部的需求这个矛盾日显突出。

2、服务范围体制与老年人需求存在矛盾。各级老干部学习活动场所服务的对象主要是各级市（县）直单位的离退休干部，但不属于这个范围的老干部或老年人的学习活动需求就无法得到满足，在现有条件下，无论是活动场所还是学习场所的容纳量都无法解决这一矛盾。

3、网络覆盖不够全面，造成老干部活动的不便。由于城市建设的不断发展，老干部居住越来越分散，而集中性的活动场所只有一个，合理均匀的网络覆盖没有完全建立起来，不利于老干部就近开展学习活动，再加上老干部平均年龄逐渐增大，所以造成一部分老干部学习活动的不方便。

4、师资力量薄弱和教材难选难编，导致教学的质量不高。老年大学都没有专职教师，所有教师都是聘请的，他们以退休人员为主，在职人员为辅，专门从事老年教育的人员少之又少，教师队伍的整体素质不均衡，师资队伍的稳定性不高；而每位学员的年龄、文化基础、社会阅历等各不相同，他们对事务的认识水平有高低，对知识的接受也有快慢。这便对授课的方式提出了更高的要求，也给教学带来一定的困难。加上目前全国没有各专业课程统一的教学大纲和教学计划，造成教师上课较随意，这些原因造成了教学质量不高的问题。

四、几点对策和建议：

针对上述的问题和薄弱环节，我们认为，今后老干部学习活动场所的建设管理和使用应抓好以下几个方面的工作：

1、加强硬件建设，进一步改善学习活动场所条件。继续抓好老干部学习活动阵地的各项建设，要提高老干部学习活动阵地建设管理的科学性。要从各地实际出发，以改革创新的精神，重视和加强老干部学习活动阵地建设，不断改善老干部学习活动的条件，使老干部学习活动阵地建设与经济社会发展和本地的发展相适应，与老干部不断增长的精神文化生活需求相适应，与老干部队伍发展扩大相适应。

2、整合资源，实现资源共享。要结合实际，拓宽老干部学习、活动的渠道和内容，把室内活动与室外活动、内部活动与社会活动、分散活动与集体活动结合起来。要因地制宜，积极主动地与老干部居住比较集中的社区、单位联系，采取共建、借用场地等方式，巧用社会资源，为本单位老干部活动所用，以解决集中性老干部活动场地有限、功能不足等问题。

3、长远规划，延伸网络。坚持按照“建好主阵地、扩大覆盖面、延伸到基层”的总体思路，着力构建市、县、镇、街道（社区）四级老干部学习活动网络和以各级老年大学为骨干、社区教育机构为依托，远程教育为重要形式的老年学习活动体系。深化“四就近”工作，充分利用社区资源，高效利用各种载体，积极探索老干部活动中心与社区管理融合的方法和途径。利用社区服务网络的优势，把老干部活动、学习延伸到社区，解决好就近开展活动、就近组织学习的问题。

4、加强教学理论研究和教材的编写。要加强教学理论研究，科学组织教学，选择好教材，提高有效性和针对性。一是老年大学必须扩大专业设置的面，让有着多种需要的老年人有更多的选择机会。二是必须架设递进的课程阶梯，帮助老年学员一步一步地向上登攀。三是要满足老年教育广泛性、多样性、层次性、实用性的特征，分门别类的编选好教材。教材的编写要采用循序渐进，由简到繁，先易后难的过程；教学要精讲多练，深入浅出，要从提高学习兴趣入手，寓教于乐，从而提高教学质量和水平。